Não-nacionais e representação política

Entre os vários efeitos dos fluxos migratórios recentes, há
uma crescente assimetria entre o grupo de pessoas que são destinatárias
de normas legais e o grupo de pessoas que possuem direitos civis
e políticos de cidadania ativa. Isso constitui um desafio ao conceito de
representação política. Como é que os não-nacionais, que são destinatários
de normas jurídicas e portanto não participam no processo de
feitura do direito salvo na fase da sua eficácia, devem ser considerados
em relação à representação política? Serão eles uma terceira parte
(o público, o interlocutor) na relação entre representantes e representados?
Ou serão são algo distinto? Dentro deste contexto, pretende-se
fazer uma abordagem constitutiva ao conceito de constituency. A conclusão
determinará que certos não-nacionais não são necessariamente
uma terceira parte na representação, mas podem ser membros de certas
partes da constituency e gozam assim de certas liberdades políticas e
cívicas e direitos à participação política.